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太陽能產業不等於節能減碳

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aoisora - 節能減碳 | 2008-08-08 10:13:16

太陽能產業不等於節能減碳


【陳文卿】


二十八日報載,行政院已決定將太陽能產業列為旗艦產業,並投入更多研發資源,以帶動太陽能產業增加投產規模。太陽能及LED產業將是繼「兩兆雙星」後的「雙領頭羊綠色產業」,此誠然可喜。而為鼓勵太陽能光電使用,將設定國內以裝置十萬戶屋頂式太陽能光電系統為目標,預計可帶動九十億元市值。


可是,新聞報導同時指出,能源局估計每度太陽能成本約十七至廿元,躉售至少需八至十元才符合成本。因此政府希望能給予裝置太陽能光電板的消費者補貼,以帶動相關產業產值。這就讓人看不懂了!如果說太陽能發電成本目前尚數倍於台電發電成本,則前述十萬戶屋頂裝置太陽能光電系統所創造的九十億元市值,其實是政府拿全民的錢去堆砌出來的,此「榮景」是否有點虛胖?


在舉世節能減碳風潮下,太陽能無疑是當前世界最具潛力的綠色產業。可是我們常常將太陽能產業的發展與解決能源供應問題混為一談,甚至有人以為油價高漲,利用太陽能是不二之途。但嚴格說來,產業發展政策與能源政策應有所區分。從再生能源的使用來說,以目前太陽能板的裝置成本每KW約三十萬元估計,九十億元可裝置三萬KW,年發電量約四千萬度電(一KW每天發電量以四小時計)。與全國年總用電兩千多億度相較,可說是微乎其微。


可是如果從太陽光電能產業的發展角度來看,光電產業本來就是台灣高科技產業的強項,台灣跨入太陽能產業不論是技術、設備或原料取得,幾乎毫無門檻障礙,此造就了台灣可以有茂迪、億通等太陽能業者,擠身為世界級大廠之林。但很顯然的,這些大廠的主力市場絕對是在國際,而非以台灣為主。


也就是說,生產太陽能產品絕對是我們的強項,政府投入研發輔導,產業發展榮景可期。可是台灣缺乏大面積設置太陽光電板場所,而建築物屋頂面積普遍較小;再加上空氣中雲霧濕氣重,太陽光電能利用效率欠佳。要靠普設太陽光電板來達到節能減碳目標,恐怕力有未逮。對建築物而言,以一個三十坪左右的屋頂,花約三、五萬元鋪設屋頂隔熱磚或外遮陽,所能達到的節能效果,恐怕比花三十多萬設太陽光電板要高得多。


台灣氣候炎熱,卻是羽毛衣外銷的王國,但似無必要因此要國人穿羽毛衣。同理,發展太陽光電產業與國內推廣使用光電能應有所區分。而近年來太陽光電業之股價節節上昇,業者獲利頗豐。不論是基於推廣還是示範目的,業者更應該在價格上對社會有所回饋。


因此太陽能發電高出市電部份的差價,不應僅要求政府編大筆預算全額買單,而業者卻仍一味期待「再生能源發展條例」通過後對設置太陽光電板的高比例補貼。上百億元的補貼,瘦了政府,肥了業者,但所發揮的節能減碳比例卻極有限,不符社會公義。


(作者為環境與發展基金會研究員)


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